На заседании областной комиссии, которая состоялась 17 ноября в областном правительстве, обсудили проблемы замещающих семей и трудоустройства подростков.
С 2020 года в регионе наблюдается значительный рост числа детей, выявленных без попечения родителей. За 2020 год выявлено 256 детей, за 2021 год – 313 детей, за 10 месяцев 2022 года уже выявлено 224 ребенка. По состоянию на 01.11.2022 на воспитании в замещающих семьях находится 3 091 ребенок, из них:
- 754 ребенка находятся в семьях усыновителей;
- 1 316 детей находятся под опекой/попечительством;
-1 021 ребенок воспитывается в приемной семье.
В пяти организациях для детей-сирот воспитывается 132 ребенка.
В настоящее время сопровождение замещающих семей на территории Пензенской области осуществляют 10 специалистов ППМС центра. Служба сопровождения включает в себя 5 консультативных пунктов в г.г. Пензе, Кузнецке, Каменке, Нижнем Ломове и Сердобске. За каждым из пунктов закреплены в среднем 6-8 близлежащих районов.
За 10 месяцев 2022 года специалисты консультативных пунктов совершили выезды (выходы) к месту проживания 216 замещающих семей. Провели 110 психолого-педагогических обследований детско-родительских отношений. Оказано 1 435 консультаций приемным родителям, 352–кандидатам в приемные родители, 1 251-детям из приемных семей.
С целью повышения психолого-педагогической компетенции приемных родителей в регионе работает 26 муниципальных и 5 зональных клубов замещающих семей, с периодичностью встреч 2 раза в год (зональный) и 1 раз в квартал (муниципальные клубы).
Надзор за деятельностью опекунов и попечителей, условиями проживания и воспитания детей в замещающих семьях осуществляют специалисты органов опеки и попечительства. За 10 месяцев 2022 года специалистами органов опеки и попечительства проведено 2 396 плановых и 60 внеплановых проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, по результатам которых 3 замещающих родителя отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей по причине их ненадлежащего выполнения (Каменский, Лунинский, Пензенский районы).
Несмотря на организованную работу всех специалистов по сопровождению замещающих семей имеются случаи возврата детей из замещающих семей. Федеральным законодательством предусмотрено право опекунов в любой момент написать заявление о прекращении своих полномочий. За 10 месяцев 2022 года возвращено 42 ребенка, из них 33% возвращены кровным родителям и 10% по болезни/смерти опекуна. Остальные 57% детей возвращены по инициативе замещающих родителей в связи с отсутствием взаимопонимания с подопечным ребенком, по инициативе самого подопечного и по инициативе органов опеки и попечительства в связи с ненадлежащим выполнением опекунами обязанностей по воспитанию детей. При этом, 31 ребенок из 42 возвращённых детей, подросткового возраста.
Члены областной комиссии поручили органам опеки и попечительства проводить обследование условий проживания замещающих семей с обязательным участием психологов консультативного пункта и психологов муниципальной системы образования. При передаче ребенка в замещающую семью, с целью обеспечения успешной адаптации ребенка в новой семье обеспечивать заключение договоров на психолого-педагогическое сопровождение.
Анализ состояния преступности в подростковой среде свидетельствует о том, что более 50% совершаемых несовершеннолетними преступлений составляют преступления против собственности. Подростки, совершающие имущественные преступления, воспитываются, как правило, в малообеспеченных семьях. Соответственно нуждаются в материальных средствах для приобретения одежды и обуви, а также средств на текущие расходы, развлечения. В качестве меры, которая смогла бы хоть в какой-то степени удовлетворить потребности подростков в дополнительных материальных средствах, является их трудоустройство в свободное от учёбы время.
В период летних каникул 2022 года были трудоустроены 699 несовершеннолетних указанной категории (примерно по 233 человека ежемесячно). Однако большая часть подростков трудоустраивались самостоятельно. По информации органов внутренних дел на 01.11.2022 из 865 несовершеннолетних, состоящих на учёте в ПДН ОВД, временно трудоустроены 13,9% (120).
Мероприятие по трудовой занятости несовершеннолетних обеспечивается финансовыми средствами за счет средств регионального бюджета, бюджетов городских округов и муниципальных образований Пензенской области и средств работодателей, принимающих участие в организации временной занятости несовершеннолетних.
Трудовой заработок подростка складывается из заработной платы, выплачиваемой работодателем (не ниже установленного МРОТ в соответствии с фактически отработанным временем) и материальной поддержки, выплачиваемой центром занятости.
По информации администраций муниципальных образований на финансирование временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14-18 лет в свободное от учебы время, в том числе в летний период в 2022 году выделено около 11 млн руб. из средств бюджетов муниципальных образований. По состоянию на 01.11.2022 трудоустроено 5058 граждан (аналогичный период 2021 года – 4391 чел).
В 2022 году государственными учреждениями центрами занятости населения в период действия операции «Подросток» оказано содействие в трудоустройстве 4807 несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет (АППГ - 4240 чел.). В большинстве муниципальных образований на базе школ были сформированы рабочие бригады по благоустройству и уборке территории, уходу за овощными и цветочными культурами на пришкольных участках. В период летних каникул в трудовом десанте на базе лагерей труда и отдыха региона (далее – ЛТО) приняли участие около 1300 подростков.
В 2022 году центрами занятости населения в рамках операции «Подросток» оказано содействие в трудоустройстве 2447 несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации. В том числе:
- подростки, дела которых рассматривались КДН и ЗП – 236 чел.;
- подростки, состоящие на учете в ПДН ОВД – 269 чел.;
- несовершеннолетние из неблагополучных семей – 1085 чел.
Члены областной комиссии поручили Министерству труда, социальной защиты и демографии ,Пензенской области продолжить работу по оказанию содействия в трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе, состоящих на всех видах профилактического учета, Центрам занятости населения принимать меры к трудовой занятости несовершеннолетних, не желающих продолжить обучение в образовательных организациях региона.
